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下面附上一則新聞讓大家了解時事
空污子法修訂工程繁浩 施行草案公聽 石化業者：通報流程過於繁瑣 : 2019年04月12日 上稿編輯： 孫文臨 環境資訊中心記者 孫文臨報導 去年空污法修法通過後，包含污染源管制、加重罰則、追討不法利得與吹哨者條款以及總量管制等等重大改變，影響所及有118條子法需要修改。為加速落實新法，環保署今（12）日，針對《空氣污染防制法施行細則》等子法修正草案，召開公聽研商會議。 縣市環保局代表及第一線執法人員出席提出建議。部分石化業者則指出，對於大量排放空污的標準認定不明確以及通報流程過於繁瑣，可能會造成將來實務上至礙難行。 空保處副處長謝炳輝則說，會儘可能蒐集各界的意見，以利環保署評估及討論未來如何落實空污法的管理與監測。 參考國內外案例 釐清過往執法爭議 為配合2018年8月1日三讀通過的空污法，環保署參考《水污染防治法》及過去的執法疑義、訴願判例等內容，修正《空氣污染防制法施行細則》，修正後共計47條。 草案中依空污法第五條授權縣市政府劃定空氣污染防制區，並應至少每四年檢討一次。空污法亦規定地方主管機關應擬訂空氣污染防制計畫，在細則中參則考美國《空氣清潔法》（Clean Air Act）的空品策略，由中央訂定空氣污染防制方案，地方負責訂定防制計畫，並透過固定污染源許可證的管理，要求工廠依期程削減排放量達到污染減量的目標。 此外，此次草案也釐清了特殊性工業區的判定依據，明確列舉產業園區、加工出口區、科學園區、農業生技園區及環保科技園區等皆屬於一般工業區範疇，其中一般工業區擴大變更而容納特殊工業達四分之一以上則屬特殊性工業區。不過，若工業區規劃以分區分期開發發，僅已開發部分進行判定。 經濟部工業局加工出口管理處代表則說，若工業區管理無法符合標準，應訂出相關的退場機制又加工出口區若擴增為特殊性工業區的緩衝區面積難以重新認定。也有地方環保局代表建議，港區能否納入工業區的管理範疇中。 空保處則回應，因港區面積分母太大，會有計算認定的問題，建議可以在劃分成個別的工業區來進行管控。 大量排放空污標準不明訂 業者憂難以遵從 草案也新增對於大量排放空氣污染物的定義，指嚴重影響附近空氣品質，包括排放時間、連續排放、污染態樣、污染程度、危害程度、污染特性等客觀情事。至於有害污染物的管理，則規定若超過有害空氣污染物排放標準值屬於行政罰排放濃度、若超過排放限值則屬於刑罰，並爰用水污法之規定，依空污法裁處後實收金額的20%部分提撥納入各級主管機關基金。 對此，台灣區石油化學工業同業公會代表蔡勝雄則說，細則將污染物列舉的很詳細卻沒有標準值，環保署應明訂客觀表準，例如AQI的數據等，否則未來大量排放空污的狀況恐怕淪為稽核人員的主觀認定，「現在罰則上限提高到2000萬元，可能就是一家中小企業的資本額」。 環境督察總隊也認為，「把遊戲規則訂清楚，對於雙方比較有利。」，應明確說明判定規範，並訂出嚴重違規裁罰因子，不然恐增加未來行政訴訟時舉證之困擾。 謝炳輝則說，因環境監測站的密度不高屬於大範圍的檢測，若污染發生距離測站較遠依照AQI判定也說不過去，工廠周遭的民眾影響比較確實。不過，他也說因為空氣污染狀況特殊難以一一列舉，會希望各方能提出明確的文字建議，讓環保署能持續修正，避免未來執法上所產生的困難。 空保處簡任技正吳正道則說，對於有害空氣污染物的範圍涉及很廣，未來會再逐批公告不同污染物質定義及相關的排放標準限值。 通報程序繁瑣 環署：為釐清免罰情況 此外，也有業者認為，關於細則草案中的故障通報，要求故障發生後一小時內要將管制編號、污染源編號、負責人、空污專責人員及通報人姓名、固定污染源設施故障時間、通報縣市主管機關時間、設施位置、原因、排放狀況及預計修護時間等向上通報並做成紀錄備查，這樣的規定太過繁瑣，希望能簡化通報流程，讓第一線操作人員可以更快投入防止污染源外漏的工作。 空保處則解釋，故障通報屬於免罰的規範，因此需要更詳細的資料讓專責人員釐清事故的狀況。 取消按日連續開罰 重擬罰鍰計算公式 同時，空保處為因應空污法處罰方式及額度改變，所進行《公私場所固定污染源違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰準則》修正草案及《公私場所固定污染源違反空氣污染防制法按次處罰之限期改善或補正執行準則》修正草案，也在公聽會上一併說明。 空保處將開發單位及工廠違法行為的行政罰罰鍰，由上限500萬及100萬提高至2000萬元、非工廠則由20萬提高到100萬。為符合比例原則亦將下限調降，例如，露天燃燒行為最低5000元調降至1200元，以利稽核人員監測執法，遏止連續惡意排放、減少爭議。 此外，也將原先的按日連續處罰改為按次處罰，過往因稽核人力不足的狀況，按日開罰最重常因數據不足造成執法的爭議，改為按次處罰後可增加稽查能力，降低爭議及訴願案件。 謝炳輝說，希望各界儘可能提供具體的文字建議，以利環保署內部持續做評估及討論，未來如何落實空污法的管理與監測。他說，除了本次的細則以外，還有一百多個子法，許多授權機關相關的辦法，都需要後續再進一步研議擬定。 空氣污染防制法施行細則（預告版）
李淨瑜赴美時政府在哪？他狂嗆外交部 : 政治中心／台北報導 台灣人權工作者李明哲在遭到中國逮捕迄今已經一年多，李明哲妻子李淨瑜先前獲邀出席美國總統川普第二次國情諮問報告，5日更前往美國國務院，拜會現任「國際宗教自由大使」（U.S. Ambassador-at-Large for International Religious Freedom）薩姆·布朗巴克（Samuel Brownback）。但喜樂島聯盟在臉書上質疑，外交部為何迄今為止對李淨瑜赴美的聲明、參加川普國情咨文的看法等，都沒有發表看法，直嗆「實質外交在哪？辦公室裡嗎？JW（外交部長吳釗燮英文名字縮寫）請踹共！」 在2017年11月28日，中國法院以李明哲在通訊軟體上與維權運動團體的交談有「遲早會暴動」等言論，依「顛覆國家政權罪」判刑5年，褫奪政治權利2年，李明哲成為成為首位以此罪名入獄的台灣人。當時李明哲在庭上表示不會上訴，目前關押在湖南省赤山監獄，成為國際媒體關心中國人權的重要案件之一，李明哲妻子李淨瑜不斷為其丈夫在國際間奔走。 ▲明哲妻子李淨瑜（圖／中央社） 李凈瑜是歷史上第一位出席美國總統國情咨文演講的台灣人，根據《讀報》獨家報導，李淨瑜在拜訪布朗巴克時被問及，如今前往美國求援，是否害怕李明哲在監獄的處境變得更加艱難？李淨瑜回答，「李明哲是人權工作者，即便被關到監獄去，不只為自己的人權，也為其他人的人權而努力，如果我不出聲，不符合李明哲在裡面坐牢的意義，在中共毫無人性的政權之下，他還是會爆瘦30公斤」。 美國不僅在此事上提高對中國人權侵害的關注，布朗巴克將在3月份造訪台北。不過，由於外交部沒有針對此事有太多著墨，喜樂島聯盟在臉書上質疑，「外交部 Ministry of Foreign Affairs, ROC（Taiwan）過年真的過得很徹底，到今天為止，連李淨瑜赴美的聲明、參加川普國情咨文的看法等，一篇都沒發。當國際媒體全面關注李明哲案時，卻只會用社群媒體對其他次要議題打嘴砲，實質外交在哪？辦公室裡嗎？JW請踹共！」 不滿的不僅只有喜樂島聯盟，《讀報》也在臉書上提出質疑，「72小時過去，當美國政界及國際媒體升高對李淨瑜赴美求援，及李明哲案件的關注度時，我們的外交系統卻沉浸在農曆新年的氛圍裡，官網的新聞稿停留在了2月3日，官方的Facebook及Twitter則置若罔聞。無論李淨瑜見到了多少美國重要官員，上了多少國際媒體，網路聲量再大，對他們來說，這一切比不上一場展覽，比不上高碩泰的一舉一動，比不上轉貼總統的發文。因為這場重要的人權外交，他們選擇了缺席，選擇了冷眼旁觀。」 更多三立新聞網報導
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